新时代绿色发展以生态文明为导向

来源：中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年01月15日 作者:王小霞 

高世楫

本报记者 王小霞

新时代生态文明建设对绿色发展提出了新要求，新型城镇化建设迈入了新阶段。

1月13日，在第九届中国经济前瞻论坛“新时代绿色发展和新型城镇化建设”分论坛上，来自政策研究、政策制定及在一线推进城镇化试点的企业和专家围绕新时代绿色发展和新型城镇化建设共话发展思路、交流实践经验。与会专家表示，全新的生态+理念顺应了新时代的发展需要，生态引领可持续发展模式（EOD)是践行生态文明建设的新举措，将有效助力新型城镇化建设。

绿色发展促进新型城镇化建设

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长、研究员高世楫表示，从我们国家“五位一体”的现代化建设看，生态文明建设是走向新时代重要的领域。

“十九大报告提出中国特色社会主义发展进入新时代，从绿色发展角度来看，中国进入了以生态文明为导向的新时代。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理、研究员程会强演讲时表示。

国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权在作题为“推进新型城镇化高质量发展”的发言中表示，十九大报告提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城镇化是迈向高质量发展的必由之路，中国城镇化在量的发展上一路高歌猛进，取得了显著的成效，但在质的方面存在一些问题。

在程会强看来，中国要实现新型城镇化建设，需要解决两方面的问题：当前已发展成熟的大城市，如何克服城市病。正在发展中的新型中小城市，又如何避免城市病。通过绿色发展可以促进生态城镇的建设。通过这种集成、高效率的发展，实现质量的变革、效率的变革和动力的变革，实现创新发展。

绿色城镇化须创新发展模式

“下一步需要什么样的政策来支持新型城镇化的发展？”环保部科技委委员夏光从政策角度阐述新型城镇化建设如何贯彻绿色发展理念时举例说，在北京市平谷区，大面积种植的桃树每年都会剪枝，剪下来的树枝无法处理，政府不得不花很多财政补贴资金进行处理。与此同时，当地养殖的猪、鸡等粪便的污染一度也令地方政府非常头痛。

如何把两者结合起来，实现绿色循环发展，平谷区政府搭建了“生态桥”，以生态绿色发展为目的，将三者（农民、企业、政府）结合起来变成联合体，通过相关技术把废弃的剪枝粉碎，然后跟粪便混合起来，先产生沼气，沼气剩下的渣还可以用来做肥料，变废为宝，产生了新的经济效应。

“上述案例说明，农村地区的绿色发展有很多途径可以挖掘，关键是政府要进行政策创新，形成新的发展模式。”夏光说，绿色发展不一定是高科技，只要打通了两个利益的连接点，绿色发展的这盘棋就活了。

程会强说，当前发达国家在生态城市建设方面取得了一些经验，如澳大利亚的阿德莱德城市生态计划，其提出的很多理念，对中国具有启发和借鉴意义。中国在生态城市建设方面，也取得了一些有益的探索。比如国安第一城有一部分是恢复了老北京城的图案，包括朝阳门、原来的古城墙，就是当年梁思成先生所渴望的老北京的样子。在这个基础之上，又结合了北运河的改造，实现了新的升华。

“十九大报告提出中国经济要实现高质量发展，更是对城镇化提出了新的、更高的要求。”黄汉权说，新时代绿色发展和新型城镇化建设，就是要加快农业转移人口市民化，因为城镇化的过程就是农业人口从农村转向城市的过程。要推动城乡的融合发展。以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。建设智慧、人文、生态、宜居的城市。

生态引领可持续发展模式助力新型城镇化

在分论坛上，中信国安分享了在新时代绿色发展和新型城镇化建设方面的有益探索。中信国安基于自身战略定位及社会责任，倡导并践行生态引领的城市可持续发展模式，即EOD模式，契合生态文明建设的新要求，符合新型城镇化建设的新思路以及人民群众生活的新需求，或将助力新型城镇化发展。

中信国安集团有限公司总经理刘鑫在分论坛上表示，当前，生态文明被提到前所未有的高度，面对新时代的新要求，需要有更高级的形态发展模式，单纯的生态治理、修复已经不能满足时代的要求，需要全方位的综合、立体的生态建设，要把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会、建设的各个方面和全过程当中，通过深度融合，让生态建设发挥效益和价值，产生1+1>2的效益，这就是“生态+”的理念。

刘鑫认为，城市的可持续发展应该把生态理念贯彻到生产、经济运行和人文行为中去。从城市发展的角度，需要一种创新的城市发展模式，统筹城市规划、建设、管理、运营等各个方面，融合生态建设、产业建设和综合开发，能够实现一个城市的可持续发展。因此，中信国安在实践的基础时上提出了全新的EOD理念。EOD模式是以生态文明建设为引领、特色产业运营为支撑、城市综合开发为基础，以可持续发展为目标的城市发展模式，具有四大核心要素：生态引领、产业协同、创新开发、综合运营。

刘鑫在以北运河生态文化项目为例阐述EOD模式时表示：“政府不用负债，不用借钱进行环境治理，企业出资进行环境治理和生态建设，以周边资源的价值提升来保障企业的未来收益。生态建设后，环境好了，引进的是更高端的人群，植入文化创意产业，这个区域就发展得更好了。”

“十九大报告中提出生态文明发展，我们可以用生态文明引领区域可持续发展模式，为世界城市发展贡献中国智慧。”刘鑫说，这体现了新时代我们关于生态文明建设的新思想、新要求、新目标。

中国经济时报社党委书记、社长王忠宏当天宣布，国研经济研究院与中信国安共同开展“生态引领的可持续发展模式（EOD）”合作研究项目。王忠宏认为，这项研究将会有四方面的创新：技术创新、商业模式创新、体制创新、制度创新。希望这项研究能为中国城市的绿色发展探索出一条新的路径，实现企业战略和国家战略的有机统一、有机结合。