时隔十年，联合国粮农组织再次评估全球农业领域土壤、土地和水资源状况。12月9日，联合国粮食及农业组织（FAO）发布旗舰报告《世界粮食和农业领域土地及水资源状况：系统濒临极限》（下称“2021年版《土地及水资源状况》”）。

该报告指出，地球土壤、土地和水资源状况持续恶化，均已“濒临极限”，到2050年时难以满足将近100亿全球人口的粮食需求。若沿着当前发展轨迹，为了实现粮食增产50%的目标，农业取水量可能将增加约35%。这可能引发环境灾害，加剧资源竞争，造成社会挑战，加剧冲突。

报告数据显示，人为土壤退化波及34%的农地（16.6亿公顷）；城市扩张正在侵蚀良田；全世界生产的粮食中超过95%源自土地，但可供进一步开发的高产土地少之又少；2000年至2017年，人均用地面积减少了20%；水资源短缺正在危害全球粮食安全和可持续发展，同时危及农业地区32亿人的生计。

系统濒临极限

“土壤、土地及水资源生态系统正面临巨大压力，许多已被推向极限，”FAO总干事屈冬玉在报告前言中写道，“在此背景下，我们未来的粮食安全显然在很大程度上取决于我们对土地、土壤及水资源的保护。”

土壤、土地、水资源这三项基本要素是农业粮食体系的基石，为人类提供超过95%的食物，2011年的《土地及水资源状况》报告首次对此进行了全面评估。2021年版《土地及水资源状况》采用“驱动因素-压力-状况-影响-响应评价方法（DPSIR）”。这是分析和报告可持续农业生产、社会和环境之间重要的相互关系时可采用的成熟框架。

报告认为，从国际社会的最新评估、预测、模拟情景看，地球上各种自然资源的现状“令人震惊”，突出表现为过度利用、滥用、退化、污染和日益稀缺。不断增长的食物、能源需求以及工业、城市、农业各领域对资源利用的竞争、保护和加强地球生态系统的完整性及其所提供的各项服务的必要性，都使得情况变得极为错综复杂，各种相互关联和相互依赖关系层出不穷。

现有农业生产模式不可持续

报告认为，当前的农业集约化生产方式不可持续。

报告说，人类在农业领域对土地及水资源的利用尚未达到峰值，但证据表明农业生产率增速正在放慢，生产能力正在快速耗竭，对环境的破坏也在加快。农业用地面积自2000年以来总体变化幅度较小，用于耕作作物的永久性灌溉农地已经有所增加，而永久性草地及牧场用地则在大幅减少。城市的快速扩张已经挤占了所有类型的农业用地。

与此同时，人为土壤退化波及34%的农地（16.6亿公顷）；全世界生产的粮食中超过95%源自土地，但可供进一步开发的高产土地少之又少；城市地区占地球陆地表面积不足0.5%，但城市的迅速扩张已严重影响土地和水资源，污染并侵蚀良田这一农业生产和粮食安全的根基；2000年到2017年间，人均用地面积减少了20%。

而就水资源而言，报告称，全球水资源平衡正面临压力，水资源短缺危害了全球粮食安全和可持续发展，同时危及农业地区32亿人生计。根据2018年报告的国家层面汇总数据，估计全球用于灌溉农业的地下水抽取总量为820立方千米/年，与2010年的688立方千米估计值相比增加了19%。用于灌溉农业的地下水抽取量在农用淡水取用量中占比超过30%，并继续以约2.2%/年的速度增长。

在灌溉区累计整散量（消耗量）中，地下水占比约43%，地下水利用已经面临局限。各大洲主要含水层以及高产的沿海平原（盐分侵入一直是严重威胁）的地下水已大多遭到重度开采。地下水开采被认为导致含水层储水量以250立方千米/年的速度减少，随着地下水位下降，它还导致含水层对农民而言失去功能和用途，在回补不足或得不到回补的含水层地区，对生产及生计的局部影响可能十分严重。地下水耗竭将继续给东亚、中东及西亚、北美和南亚带来巨大压力。

此外，气候变化也带来一系列影响。报告称，与土地利用方式相关的农业气候条件正在快速变化。农业企业正在不断适应新的热状况，它可能会干扰作物的生长阶段以及支撑作物生长的土壤生态，对作物病虫害传播造成特定影响。水循环也在发生根本性变化，尤其是降雨和干旱期的变化，都迫使人们调整雨养生产和灌溉生产。在气候变化背景下，与当前的参考长度相比，北方和北极地区的作物生长期可能会变长，而受长期干旱影响的地区的生长期则可能变短。

报告预计，气候变化对水循环的影响将对农业产出、生产性土地及水资源系统的环境绩效产生巨大影响。据气候模型预测，可再生水资源在一些地区（中纬度和干旱的亚热带地区）会减少，而在其他地区（主要是高纬度和湿润的中纬度地区）则会增加。即便在预测可能增加的地区，也可能因降雨波动性加大致使江河流量出现变化，导致出现短时间缺水。

据气候模型预测，随着全球气候不断变化，强降雨的频率、强度和雨量都会增加。强降雨正使得发生泥石流、严重侵蚀和突发洪水的风险加大。报告称，对未来气候变化情景的预测告诉我们，有必要改变目前的耕作方式和管理措施，以适应作物/土地适宜性方面的变化。

未来挑战在于改变资源利用方式

报告认为，未来的挑战在于农业生产将取决于对土地及水资源相关风险的管理。土地、土壤及水资源管理应寻求加强协同合作，保证系统正常运转。必须在不进一步破坏环境服务的前提下维持必要的农业增长率。土地及水资源需要得到保护。

从政策实施情况来看，报告指出，一个普遍存在的问题是各国部门之间和各国之间的政策脱节。各国的土地和水资源政策法规往往脱节或落地不实。由于制度和技术层面条块分割，往往导致成效不足。此外，相连水系的边界往往与政治或行政边界不相对应，导致出现辖域划分不清。

面对资源退化，报告建议加大投资力度，推进土地、土壤和水资源可持续管理，恢复退化生态系统。传统供资模式注重提高农业效率和利用竞争优势，高价值作物出口自然优先于粮食自给自足和营养。报告指出，负责任投资不应狭隘地仅以基建解决方案提高产量。相反，国际供资和公共及私营部门投资应设法探索新的办法，促进对健康且具有环境可持续性的土地、土壤和水资源投资。此外，要视农民为主要投资者，而不仅仅是公共补贴和关税保护的受益者。

报告也指出，目前仍有希望扭转资源退化和枯竭的趋势，但不应低估此项任务的复杂性和艰巨性。

来源：腾讯新闻客户端自媒体